您正在看的调研调查是:关于做好培养选拔优秀年轻干部工作的调研报告。 三个代表"思想的教育。主要是要办好党校的几个主体班次：领导干部进修班、中青年干部培训班和领导 干部研讨班。在今年5月召开的全国培养选拔年轻干部工作座谈会上，提出中央要以各级党校为依托，用五年左右的时间，把45岁以下、县处级以上的年轻干部普遍轮训一遍，时间不少于3个月。从今年开始，我们要认真组织实施，其中对45岁以下的县(局)级干部的轮训工作由市委组织部和市委党校组织实施；对市直单位年轻处级干部的轮训工作由市直机关党工委组织实施。
二是要按照学习要精，要管用的要求，切实提高理论学习的实效。对于年轻干部来说，中青班效果比较好。在这次问卷调查中，有59％的被调查者认为，年

轻干部最急需的培训班是党校的中青班。因此，我们特别要办好中青年干部培训班。党校教学要紧密联系杭州改革发展的实际和学员的思想、工作实际，着力提高学员理论联系实际的自觉性，培养学员对理论的运用和对实际问题理论思考的能力，每期培训班都要确定一些专题，组织学员从理论与实际的结合上进行深入研讨，既加深对理论本身的理解，又提高学员运用理论分析、解决实际问题的能力。要把课堂教学和调查研究结合起来。也要安排一定的时间，组织学员深入基层调查研究，联系实际思考问题。中青班一般应安排理论学习两个月，调查研究一个月。领导干部进修班在理论学习的基础上，要安排一定的时间，让学员回到工作岗位，边工作，边调查研究思考问题，撰写学习的体会文章，然后再回到学校进行研讨，以提高学习效果。要把学习理论与加强党性锻炼结合起来，党校考核要搞双百分考核(即理论学习考试考核成绩100分和党性党风考核100分)。要把考核结果的前五名和后五名报市委组织部领导备案，以增加学员学习的动力和压力。
三是要借鉴这次"三讲"教育集中学习的做法，每年规定一些学习的必读篇目，领导班子要在自学的基础上，集中一段时间结合实际进行研讨。要鼓励年轻干部通过自学提高学历层次，要继续依托在杭高校举办各类培训班，举办双休日各类讲座等形式，加强对领导干部的知识更新教育。要有计划选送40岁以下，具有大学本科以上学历，有较好外语基础的中青年干部到境外、国外进行培训，掌握西方发达国家现代经济和行政管理的基本理论、技能，熟悉国际运作规则和方式，提高外语水平，同时结交一批国外科技、企业、工商界的朋友，为杭州在我国加入世贸组织后与国际经济接轨准备一批高素质的领导人才。

　　2、强化实践锻炼。在问卷调查中，分别有50％和56％的同志认为下基层锻炼和多岗位锻炼是培养年轻干部的有效途径。因此，为使年轻干部的加速成长，在实践锻炼上应加大力度。一是选送到复杂环境锻炼。坚持每两年从市级机关选派一批基本素质好，有培养前途，但缺乏基层工作经历的优秀年轻处级干部到乡镇或市属企业进行挂职锻炼，有的可以采取点名下派的形式，帮助他们在实践中磨炼意志，增长才干。二是到市级综合部门进行上挂锻炼。坚持从区、县(市)直机关、乡镇、街道和市直各专门部门选调年轻的处(科)级干部到市级综合部门挂职的做法，帮助他们开阔视野，扩大知识面，提高政策水平和宏观思维、决策能力。这项工作也可每两年进行一次。三是选派到市场经济比较发达的开发区和外省、市锻炼。杭州有4个国家级开发区：杭州经济技术开发区、杭州高新技术开发区、杭州之江国家旅游度假区和萧山经济技术开发区。这些开发区是对外开放的窗口，是杭州的特区，是"国内的国外"。在那里集聚着大量的外商投资、外商独资和个体私营企业，集聚着为数众多的高新技术和信息产业，集聚着大量的高学历、高层次人才。如高新区内的企业有800多名硕士生，100名位博士生。因此，理应成为培养干部的一个基地，成为培养干部国际交流能力、追踪世界科技技术发展能力及把国外的先进技术、经验和管理方式与中国实际相结合能力的一个大舞台。今后要有计划从市级一些经济综合部门选派优秀的年轻干部到这几个开发区进行任职锻炼，开发区管委会及其内设机构的职位可以适当增加。市委党校等中青年干部培训班，实习和调研的时间也可以放到开发区。除了本市开发区外，我们还应到上海、广州、深圳等城市建立相应的干部培训基地，及时选送优秀年轻干部到那里学习甚至挂职锻炼。四是抽调优秀年轻干部参加市委、市政府的中心工作，各种思想教育活动、干部考察考核等工作。通过这些工作，帮助他们熟悉、了解党的基本知识和党内生活的基本规矩，提高从政治、全局高度分析、思考和处理问题的能力，增强党性修养。

　　3、严格教育管理。对优秀年轻干部要逐人设计培养方案，进行跟踪培养，发现问题及时提醒，做到教育在前，防止在前，制约在前。要教育年轻干部正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，取得成绩时要谦虚谨慎，戒骄戒躁；工作出现失误时，要分析原因，总结教训。对一些思想作风方面问题比较突出，经批评教育仍不改正的，要及时果断调整。市委每年对全市干部队伍建设情况进行一次全面分析，有针对性加强经常性管理，促进年轻干部健康成长。

　　(五)来源要打大基础

　　1、抓公务员队伍的入口关。各级领导干部一般都是由公务员逐渐成长起来的，因此，公务员队伍素质的高低直接制约着各级领导干部队伍的优劣。分析我市公务员队伍状况，如前所述，主要由这几部分人组成：国有企业管理人员、社会青年以工代干、转业或复员军人，再是大中专学校毕业生分配。近几年来，因机构改革，公务员入口收紧，致使公务员队伍年龄呈老化趋势，素质提高不快。因此，一俟机构改革完成后，要继续有计划地面向社会招考公务员。在录用上要从严，宁缺毋滥。要特别注意当前和今后一个时期领导干部队伍紧缺专业公务员的录用。

　　2、抓选调生的培养。选调应届大学毕业生到基层锻炼，这是培养高素质年轻干部的"源头工程"。除省委组织部每年分配给我们名额以外，市里可直接到省内外高等院校去物色优秀应届大学本科生、研究生，作为人才引进先放到基层企事业单位工作，组织上进行跟踪了解，经过几年培养锻炼，对表现优秀的可以选拔到机关或直接担任一定的领导职务。

　　3、抓市直机关和区、县(市)中层干部队伍的年轻化建设。中层干部是县(局)级领导干部最主要的来源。当前一个比较突出的问题是，一些地方部门中层干部的平均年龄比领导班子的平均年龄还大，出现倒挂现象。 目前，我市市直单位共有处级领导干部1779人，其中35岁以下的148人，只占总数的8．3％，13个区、县(市)党委所管的中层干部5277人，其中35岁以下的644人，只占12．2％。这种情况势必制约县(局)级领导班子的年轻化进程。应当采取一些果断措施：一是应明确规定，市级机关中层干部和区、县(区)局(科)级干部35岁左右的干部要占到30％。二是当前要特别注重培养选拔一批60、70年代出生，80、90年代大学毕业，有一定实践经验的优秀干部充实到区、县(市)和市直单位中层干部队伍中来。

　　4、调整完善后备干部名单。

　　我市现有县(局)级领导干部后备干部659人：其中年龄在35周岁以下的139人，大学本科以上学历256人。可以看出，后备干部队伍的现状，与我市县(局)级领导干部队伍的建设不相适应。在数量上，按照正职1：2，副职1：l的要求，我们需900余人的后备干部，尚缺300余名。在年龄结构、文化学历上，若按照35岁以下的要达到1／3以上，大学本科以上学历的要达到50％以上的要求，则缺口更大。我们应结合"三讲"教育中推荐干部和对后备干部的评价情况，对现有市管后备干部进行一次全面分析或考察，需要作较大幅度的调整和充实，特别要注意将70年代出生，90年代大学毕业的、基本素质好的年轻公务员充实到后备干部队伍中来，对现有后备干部中，那些年龄在40岁以下的、学历尚未达到大学本科的要鼓励、督促他们提高学历层次。只有后备干部队伍建设符合干部队伍"四化"建设的要求，建立一支高素质的县(局)级领导干部队伍才有希望。